ACTIVIDAD 7.3 Formulación de proyectos legislativos

3. Estructura del proyecto legislativo. Duración: 15 min.

Un proyecto legislativo debe tener una estructuración interna adecuada y congruente con el contenido que pretende regular, para que pueda contar con dos atributos fundamentales del texto jurídico: claridad y concisión.

Los elementos estructurales de los proyectos legislativos debe ser la siguiente:

Ahora bien, respecto del texto del cuerpo normativo propuesto, debemos considerar que para la división organizativa del texto jurídico la identificación del objeto a regular es fundamental para el diseño de la estructura. Esta estructura debe permitir la identificación clara de sus partes fundamentales, por ejemplo los siguientes casos perfectamente diferenciados:

- Un proyecto legislativo cuyo contenido sean aspectos procesales, su estructura se ordena de conformidad con el diagrama de flujo en el que los núcleos normativos tendrán una secuencia lógica procesal según el procedimiento de que se trate.

- En el caso de una ley orgánica, su estructura se realizará identificando los órganos y las funciones más relevantes, considerando la jerarquía de las áreas que conforman el organismo de que se trate.

La división organizativa del texto legislativo, en nuestro país, normalmente se estructura de la siguiente manera:

CANTIDAD DE DIVISIONES	DENOMINACIÓN DE LA DIVISIÓN
Una	Título o Capítulo
Dos	Título y Capítulo o Capítulo y Sección
Tres	Parte, Título y Capítulo o Título, Capítulo y Sección
Cuatro	Parte, Título, Capítulo y Sección o Título, Capítulo, Sección y Subsección
Cinco	Parte, Título, Capítulo, Sección y Subsección o Título, Capítulo, Sección, Subsección y Apartado

NOTA: Los artículos 132 y 133 del RGICG, establecen esta estructura: Libros, Títulos, Capítulos, Secciones, Artículos, Bases, Apartados, Fracciones, Incisos y Párrafos.

Dinámica: Exposición del ponente de los elementos de la estructura de las iniciativas o proyectos legislativos y los Grupos de Trabajo realizarán una búsqueda en internet para encontrar una iniciativa, que analizarán conforme los componentes planteados y escribirán en como comentario en el Blog si esta cumple con dichos elementos o, si fuera el caso, comentar si les faltan o tienen otros.

Enfoque: Identificar en una iniciativa los componentes de la división de un proyecto legislativo.

Lecturas:

- Camposeco Cadena, Miguel Ángel. De las iniciativas. Ed. Cámara de Diputados. México, 1990. pp. 47-106.

- Minor Molina, José Rafael y Roldán Xopa, José. Manual de Técnica Legislativa. Ed. Miguel Ángel Porrúa y Cámara de Diputados. México, 2006. pp. 13-49.