ACTIVIDAD 7.1 Formulación de proyectos legislativos

1. La esencia de legislar. Duración: 5 min.

El acto de legislar, según Alcántara (2009. p. 107) debe ser fundamentalmente un acto de entender la realidad social; de leer, de pulsar dentro de ella para saber qué es lo que la constituye esencialmente, cuál es su esencia y cómo debe ser dirigida la libertad humana para que al procurar los hombre y las mujeres cada uno de los fines particulares que puedan proponerse, se conformen al fin supremo de la sociedad y del Estado, que es la plenitud del bien público temporal o bien común. Se confirma la validez de la triple conjugación de verbos políticos: ver, juzgar y actuar, con veracidad, justicia y prudencia; por medio de visiones, previsiones, diagnósticos, análisis, asignación de cargas y responsabilidades, integración, organización y actuación conforme a la virtud política por excelencia: la prudencia.

Ahora bien, que es lo que debe considerar el legislador para la formulación de proyectos legislativos:

1) Comprensión clara del problema social, económico o político a resolver con la iniciativa legislativa.

Esto permitirá identificar si la medida que se debe adoptar es competencia del Poder Legislativo o si el problema se puede solucionar a través de medidas administrativas de otros poderes.

2) Antecedentes legislativos del Partido en la materia, con un doble propósito:

- Tener un referente de solución del problema que se pretende solucionar.

- Guardar la congruencia histórica de los planteamientos del Partido.

3) Análisis de Derecho Comparado, para optar por las soluciones más eficientes que se hayan ejecutado en otros ámbitos normativos.

4) Estudio doctrinal y de jurisprudencia del problema.

5) Técnica Legislativa.

6) Impacto presupuestal de la iniciativa legislativa.

Dinámica: Exposición del ponente.

Enfoque: Entender que legislar no se puede limitar al mero hecho de materializar las leyes, sino que los legisladores deben partir de la comprensión de la realidad y otros referentes históricos y contemporáneos.

Lecturas (post):

- Alcántara Soria, Juan Miguel (coord.). Modelo de Desarrollo Parlamentario. Ed. Trillas. México, 2009. pp. 107 y 122-124.